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這部《保安服務管理條例(草案)》,旨在“加強保安服務管理,規范保安服務活動”。
草案明確規定:保安服務企業以及企業、事業單位招用保安員從事本單位安全防范服務的,一律適用本條例;設立保安服務企業、保安培訓機構應當經公安機關許可,自建保安單位應當向公安機關備案并接受公安機關的監管;保安服務培訓機構應當按照保安員培訓教學大綱制定培訓教學計劃,對培訓的人員進行法制、保安專業技能和職業道德教育。
針對保安員應當具備的條件及其權益保障和保安服務活動規范等,草案也作出了細致的規定,例如保安員必須具備的條件就包括:年滿18周歲的中國公民,身心健康,品行良好;無刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制戒毒或者被開除公職、開除軍籍的記錄;初中畢業,經公安機關考試合格并取得《保安員職業資格證》。
此外,草案還明確了保安員的各種責、權、利關系,如:保安員上崗時應當著保安員服裝,佩戴全國統一的保安服務標志;保安員有權拒絕執行違法指令,單位不得因其不執行違法指令而解除勞動合同,或者降低其待遇;保安員不得限制他人人身自由、違法搜查他人身體,侮辱、毆打或者唆使毆打他人,扣押、沒收他人證件、財物,阻礙依法執行公務,采用暴力或者以暴力相威脅的手段追索債務、解決糾紛等,侵犯公民隱私或者泄露涉密信息,以及其他違反法律、行政法規的行為。
《保安服務管理條例》在2008年內正式頒布施行,保安服務的經營范圍、資質認定、監管關系,保安員的招錄條件和薪酬水平,以及履行安保職責的權利、義務及合法性、正當性,保安人員與公安部門、社區組織、雇主之間的權責利關系等一系列原本含混不清的問題,都得到逐一明確。